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  • 要闻解说 - 台国安专家看解放军战机频闯台防空识别区的多重意涵
    自台湾民进党领导人蔡英文2016年当选总统后,台海两岸的紧张关系持续紧张,更在中美竞争加剧的背景下,不断升级。最引人注目的一个表现就是中共战机越来越频繁地进入台湾的防空识别区,迫使台湾空军频繁起飞应对。法新社近日整理台湾国防部自2020年9月起公开的数据注意到频繁度变化十分明显。2020年台湾公开声明记录到的解放军战机进入识别区的架次大约380左右,但2021年,截至10月22日,架次就已经达到692架次。而且,军机级别也发生变化,2020年9月,共有32架次的歼敌机和进入识别区,有核打击能力的H6轰炸机有3次。而2021年10月,歼敌机架次达到124次,轰炸机架次达到16次。而且,自今年以来,解放军战机越来越多地自西南角进入台湾防空识别区。如何解读解放军战机频繁进入台湾防空识别区的行为?在两岸防空识别区划定有部分重叠的背景下,解放军战机行动如果常态化意味着什么?台湾政治大学国际关系研究中心/台湾安全研究中心主任刘复国教授接受本台电话采访,谈了他的看法。 台防空识别区西南角有重要战略价值 刘复国:“防空识别区并不是一个国际法概念。全世界也不是每个国家都有设定防空识别区。在东亚,比如中国大陆、日本、韩国、还有台湾中华民国有设定防空识别区,因为有国家安全的考量和防空需求。所以防空识别区是各别国家自己划定的、大家都可以接受的一个空域,主要是为了增加防空方面的缓冲时间。但今天的科技发展,已经让缓冲时间大幅减少。” “这里有两个概念,一个是防空识别区,另一个是领空。领空是领海上空。一般根据联合国海洋法公约,领海是沿岸,也就是领海基线,向外延伸12海里,它的上空就是领空,就属于国家主权所有。中华民国防空识别区已经设定很久。目前我们所说的是解放军大量进入台湾防空识别区,并不是进入领空。” “最近一年多来,尤其是今年10月上半个月,大量出现解放军军机在中华民国防空识别区西南角落。这正好是在靠近台湾东沙群岛东北边的范围。我们的观察是,这有两个重要意涵。 一是军机频繁出现是要向目前台湾的执政政府,向民进党政府,传达一种政治压迫,也就是利用军事手段,传达一个政治不满的讯号给我们的政府。二是在军事层面,所传达的讯息不仅仅是给台湾,同时也是针对美国,因为美国最近一段时间,为防止中国大陆和台湾发生军事冲突,美国军舰还有航空器,包括侦察机、战斗机等,也多次出现在南海北边。所以中国大陆军机出现基本上是出现在西南角,不管是为了监控,还是为了别的,因为台湾东沙群岛的周边,正好是进入巴士海峡的战略水道入口的地方。那个地方有战略价值。所以,解放军空军频繁,而且数量非常多地出现在那个地方。我的观察是这有两个重要意义: 前面的意义是政治讯号,最主要是针对我们台湾的民进党政府,当然也传达一个讯息给白宫。另外一个就是军事讯息,更多是针对美国军舰、也包括潜水艇出现在南海北部的活动状况。” 解放军战机扰台常态化对台湾意味着什么? 法广:解放军战机频繁进入台湾防空识别区就迫使台湾空军不得不频发起飞应对。如果这种状态常态化,是否也会逐渐在台湾形成某种防卫懈怠,造成类似“狼来了”式的效果呢? 刘复国:“目前看起来,解放军军机到防空识别区西南角慢慢常态化,从台湾角度看,当然有可能会出现像您所说的“狼来了”的结果,在准备因应的情况下,会慢慢出现某种弹性疲乏。但是,我觉得更重要的是,解放军驻守东南角各个战区里的机场,分批演练,数量非常大,熟悉这个场域。这种常态化在军事上的意义有两种。一是这个地方变成解放军经常巡弋的场域,变成他们在防空领域必须要做的防卫,所有战区的军机对于台湾海峡空域的特色和天气状况都非常能够掌握。将来如果发生冲突,他们就驾轻就熟,非常熟悉,进到这个场域没问题。第二个面向是,这种军事行动慢慢就造成一种压力,不仅仅是熟悉这个战场,而是也变成他们的防卫责任区。因为中华民国的防空识别区目前有一般与中国大陆的防空识别区重叠。所以,慢慢地,在实质的意义上,他们空军把台湾的防空识别区区块,变成他们的责任区,在政治上,这种常态化就会演变成实质化。在两岸关系上,这对台湾是相当不利的。“
    10/23/2021
    7:55
  • 要闻解说 - 拜登再肯定将协防台湾 北京回应促美”谨言慎行”
    美国总统拜登周四(10月21日)在电视节目中被问及如果台湾遭到中国攻击,美国是否会防卫台湾时给予肯定答复,表示美国对此有承诺。这是否意味美国一贯奉行的“战略模糊”对台政策转向清晰?白宫官员澄清说美国对台政策并未改变,而中国随即回应敦促美方“谨言慎行”、“不要向台独势力发出任何错误信号”。 拜登周四晚上参加美国有线电视新闻网CNN在巴尔的摩举行的巿民大会,在被民众问及台湾如果遭到中国攻击、美国是否会防卫台湾时说,“会,我们对此有承诺。” 拜登的第二次表态 拜登的这一表态与美国长期以来奉行的所谓“战略模糊”对台政策相左,华盛顿协助台湾建立和加强自身防御,但并未明确承诺一旦发生攻击时就会防卫台湾。 而这并不是拜登首次对美军是否防卫台湾表态,他在今年8月接受美国广播公司新闻网(ABC News)访问,被问到美军撤离阿富汗的混乱所造成的影响以及中国媒体趁机奉劝台湾别指望美国协防、美国并不可靠等问题时,他也曾有类似的回覆。 当时拜登回答说,台湾、韩国、日本及北约的情况与阿富汗有根本性的差异。美国根据对北约协议第5条所做出“神圣承诺”,如果任何人侵略盟国美国会做出回应,拜登的这一回答被解读为台湾如果遭攻击,美国会捍卫台湾。 “美国对台政策没有改变” 不过,拜登政府资深官员在随后即澄清指出,美国对台政策并未改变。美台防御关系是以台湾关系法为指引,过去40年向来如此,并以对台湾防御需求、中国所造成威胁的评估作為基础。 周四晚间拜登在被问及美国是否能够应对中国的军力发展时,也同样给与肯定的回答,说 “不用担心他们是否会变得更强大”,“中国、俄罗斯和世界都知道我们拥有世界上最强大的军事能力” 但拜登也同时表示,“必须担心他们是否会有所行动,导致出现可能犯下严重错误的情况”。 拜登也再次重申美国不想与北京进行新的冷战,说他和中国国家主席习近平交谈并共处的时间比任何其他国家领袖更长,他不想与中国冷战,但他希望中国明白,美国不会退让并改变任何观点。 北京回应敦促“谨言慎行” 北京立即对拜登周四的表态做出反应。中国外交部新闻发言人汪文斌在例行记者会上说,中国在核心利益上没有妥协的余地。他敦促华盛顿遵守一个中国的原则,在台湾问题上谨言慎行,“不要向台独势力发出任何错误信号。” 美国对台政策从“战略模糊”走向“战略清晰”? 在台湾方面,台湾朝野及蓝绿阵营纷纷对拜登的此次表态反应,台湾总统府发言人表示,注意到拜登总统的相关谈话。从拜登总统上任以来,美国政府便持续以实际行动,展现对台湾坚若磐石的支持。强调台湾的立场也始终如一,就是“遇到压力不屈服,得到支持不冒进”,会展现坚定的自我防卫决心。台湾绿营解读更进一步,民进党立委王定宇认為,拜登的表态是重大政策宣示,也代表美国对台政策从「战略模糊」走向「战略清晰」,但国民党立委表示不要有过多、过度解读拜登的表态,应正确看待拜登防卫台湾的决心,其谈话仍然是在「台湾关係法」授权的范围,也代表美国对台政策没有任何改变。台湾国际关係学者分析认为,根据台湾关係法,美国有提供台湾防卫性武器的义务,拜登说法显示美国对台承诺不变,不会坐视不管台湾处境,但台湾须自我保卫。 法新社报道指,处于冷战气氛下的中美多方面存在冲突,但台湾问题通常被认为是最为重要敏感而唯一可能引发武装对抗的议题。中国驻联合国大使张军周四受访时强调,中国追求与台湾“和平统一”,对民进党“分裂主义企图 ”做出防御性回应。 他说“我们不是麻烦制造者。相反,一些国家、特别是美国,正在采取危险的行动,把台湾海峡的局势引向危险的方向,” 他说,“我认为此刻我们应该呼吁美国停止这种做法。将台湾拖入战争绝对不符合任何人的利益。不认为美国会从中得到什么。” 美国准驻华大使:在台湾问题上不应“信任”中国 拜登总统任命的驻北京大使伯恩斯 (Nicholas Burns)此前一天在参议院听证是说,在台湾问题上不应“信任”中国,他建议美国应向台湾出售更多防御性武器。他同时对中国不断进入台湾防空识别区,称北京的这一行经“应受到谴责”。  美国自1979年与中国建交,但美国国会同时通过相关条款要求向台湾供应防御性武器。 分析担忧军事对抗风险加大 就中国近期加强军机对台湾的侵扰,法新社报道援引退休台湾海军将领说,防空识别区并不应对领空的概念,中国采取的是所谓灰色地带战术,旨在保持对台心理施压,同时也兼顾测试台湾防御能力及训练中国的飞行员。尽管军机进入防空识别区远非开战宣示,但众多观察担心随着次数规模的增加,事故碰撞或误判风险就会增加,从而引发更广泛的冲突。报道援引中国专家警告:“美中台三方互动陷入恶性循环,军事对抗甚至全面战争的可能性越来越大。”
    10/22/2021
    6:09
  • 要闻解说 - 事关利比亚前程的“支持利比亚稳定会议”在的黎波里举行
    “支持利比亚稳定会议”周四(10月21日)在的黎波里举行,本次会议是在利比亚试图翻过十年混乱这一页历史的背景下召开。联合国政治事务副秘书长迪卡洛(Rosemary DiCarlo)、联合国利比亚问题特使杨-库比斯(Jan Kubis)以及来自多国的代表纷纷与会,旨在帮助利比亚巩固过渡进程,以迎接两个月之后即将举行的大选。这次大选对利比亚的未来至关重要。 法国外长勒德里昂周三宣布参加此次会议,另据利比亚官方通讯社(LANA)披露:来自意大利、埃及、沙特阿拉伯、土耳其、卡塔尔、阿尔及利亚、突尼斯、乍得和苏丹的代表也纷纷与会。 利比亚正在试图摆脱自卡扎菲前政权2011年倒台以来持续存在的重大政治危机。经过多年的武装冲突以及与东西方之间的分歧,今年2月,在联合国的主持下,利比亚产生了一个新的临时政府,其主要任务是带领利比亚“坚持既定路线图的原则和时间表”,完成定于今年12月24日举行的具有关键意义的总统大选,从而使该国摆脱国际化冲突。 “支持利比亚稳定会议”召开前夕,利比亚外长纳吉拉-曼古什(Najla al-Mangoush)表示:本次会议的主要目的是为了能够在以“透明和公平的方式,为年底大选动员所有必要的支持”。 法新社报道指出:对国际社会而言,当务之急是:这次具有决定性的大选能够顺利举行。由于利比亚国内存在强烈分歧,大选充满不确定性。其中的挑战之一是:稳定利比亚的当前局势;另一个挑战则是:巩固柏林会议确立的利比亚和平进程,今天举行的“支持利比亚稳定会议”,实际上是柏林会议的继续版本。 有分析指:尽管利比亚冲突在很大程度上受到外部势力助长,的黎波里仍旧希望能够通过今天举行的会议来“强调尊重利比亚主权、独立和领土完整”的必要性。 十年前,卡扎菲政权倒台后,利比亚国家政权瓦解,很快便出现两个并存政府,导致该国一直处于混乱局面。为了维护自身利益,越来越多的外国势力参与到利比亚内战中,直至今日,这些接受外国资助的军队仍活跃在利比亚的多个地区。 因此,如何解决雇佣军这一棘手议题,将成为本次会议关注的焦点之一。去年12月,联合国确认:利比亚约有2万多名雇佣军和外国士兵,分别由:来自瓦格纳准军事组织的俄罗斯人、以及来自乍得、苏丹和叙利亚等国的人士组成。也有数百名土耳其士兵,不过,这些士兵是根据与利比亚前民族团结政府达成的双边协议范围而派出的。 尽管最近一段时间,的黎波里方面注意到,少量雇佣军及外国力量有所撤离,10月初以来,利比亚两个敌对阵营的军事代表也就撤军的“综合行动计划”达成共识,却没有提出具体的时间表。利比亚外长指出:雇佣军和外国力量不仅威胁利比亚,也对整个地区构成威胁。 卡扎菲独裁政权倒台后,利比亚人民对国家的未来充满期待。国际社会也先后提出多项旨在结束战争、实现和平稳定的倡议。联合国派出的多名特使曾努力将交战各方带到谈判桌前。德国也曾在2020年和2021年,先后在柏林组织了两次利比亚和谈会议。今年2月,在联合国主持下,阿卜杜勒-哈米德-穆罕默德(Abdul Hamid Mohammed Dbeibah)被选为临时总理。他担负起为今年12月的利比亚总统及议会大选做准备的重任。 10年的混乱,严重地影响了利比亚民众的心理和国家的经济。广大民众期待的未来政府,应该是一个能够“解除”民兵武装,对抗通货膨胀,担负起实现一个民主、稳定和独立的利比亚重任的政府。 未来政府能否不负众望,完成此一重任?有待观望。但无论如何,即将举行的选举,无疑将为陷入极度贫困的利比亚人带来一丝希望。
    10/21/2021
    5:04
  • 要闻解说 - 国际奥委会:北京承诺奥运期间尊重人权!
    2022年冬季奥运会的火炬在海外西藏,新疆,香港以及台湾等人权组织的抗议声中终于于今天上午抵达北京。今天上午十点,北京当局举办了庄严的奥运圣火迎接仪式,北京也因此成为全世界唯一的一个举办双奥的城市。来自全球85个国家的2900多名运动员将参与于明年2月4日至20日举行的北京冬奥会。不过,同2008年一样,北京冬奥会也从一开始就遭受国际人权组织的杯葛,而且同十年前有所不同的是,抗议的人权组织的规模正在不断地壮大,海外捍卫新疆,西藏,香港以及台湾的组织同人权观察,国际特赦等国际人权组织结成了膨大的统一战线,共同杯葛北京奥运,在舆论的压力之外,欧洲联盟以及美国政府都拒绝派遣官方代表团前往北京。 上述人权组织也多次向国际奥委会递交申请,那么,国际奥委会对他们的呼吁做出了什么具体的回应?他们是否会见了相关的负责人? 我们就此采访了总部设在德国的世界维吾尔大会的项目负责人(Zemretay Harkin)哈尔金 女士,她向法广讲述了她们与国际奥委会的两次直接的接触。 她介绍说:“2015年北京获得奥运举办权之后,我们就试图与国际奥委会取得联系,一直到2020年的10月份,包括萨马兰奇在内的国际奥委会的三名负责人接受与我们举行一次网络沟通,作为世维大会的代表我参加了这次会议,一同参加会议的还包括许多西藏,香港等别的组织,我们在会上表达了对国际奥委会在一个侵犯人权的国家举办奥运会的担忧,我们强调中共正在新疆进行种族屠杀,当时国际奥委会的人说他们收到了来自北京政府的承诺,北京书面承诺将在奥运期间尊重人权,我们当时就要求这些书面承诺能够公布于众,当时,他们接受将对外公布北京的承诺,但是,到今天为止,他们都没有对外公布。这意味着或者这些承诺根本就不存在,或者他们只不过是收到了来自北京的一些模棱两可的空头承诺而已。之后,在今年的三月份,我们之前接触过的三位国际奥委会的成员提出要同我们举行对话,当时,我们举行了一系列的杯葛奥运的活动。他们试图说服我们,说什么历史上杯葛奥运的行为总是以失败告终,这次也是一样,我们当时就回答说,这是我们应该考虑的问题,我们会一直继续到底。当时,我们再度提出了要求公布北京有关尊重人权的承诺,我们提出了几个具体的人权问题,比如说,强迫劳动问题,维吾尔人劳工的权益问题,我们还提出了奥运期间抗议人士的权力问题,以及国际奥委会与北京奥委会之间的合作问题,我们的问题并没有获得明确的回答,同样,北京的所谓承诺也没有任何影子,我们对此感到十分震惊与沮丧;国际奥委会声称优先人权,而事实却恰恰相反。“ 国际奥委会方面始终以中立为由拒绝人权组织的杯葛或者延期的要求,国际奥委会主席巴赫(Thomas Bach)向法新社表示,国际奥委会只能在他的职权范围内关注人权问题,各国政府必须承担自己的责任。他说杯葛奥运,最主要的受害者是运动员。 世维大会组织发言人迪利夏题就国际奥委会无视人权组织的呼吁坚持按计划在北京举办奥运会评论说:“国际奥委会允许北京举行冬奥会是对北京对维吾尔人种族灭绝政策的默许与怂恿,这本身就违背了奥林匹克运动会的精神。” 此外, 哈尔金 女士在访谈中向法广披露,日前在希腊参加抗议活动的人士中依然有三人继续遭到希腊警方的拘押,他们中有两人是英国公民,另有一人是加拿大藏人。希腊当局要对他们三人提出起诉。 她本人在雅典活动时也多次受到中国便衣的骚扰,她对雅典警方与中国便衣合作共同打压活动人士感到十分震惊。她质疑经济利益是雅典与北京合作的动力。法国解放报周一曾经就雅典是否有中国便衣问题询问了希腊警察局,警察局发言人表示对此“特殊的情况“并不知情。
    10/20/2021
    5:33
  • 要闻解说 - 美日韩高层磋商之际 朝鲜再试射疑似潜射导弹
    几周来多次进行武器试射的朝鲜本周二(10月19日)再次进行弹道导弹试射,据韩国军方初步研判,朝鲜此次试射的是技术更为先进的潜射弹道导弹。试射之际,韩美日三国朝核问题首席代表和情报部门首长周二将分别在华盛顿和首尔协商重启与朝对话方案,朝鲜此时试射吸引关注的意味更浓。 据韩国军方联合参谋本部周二的声明,朝鲜当天上午10点17分许从咸镜南道新浦一带向东部海域发射了1枚近程弹道导弹,韩国军方初步研判为潜射弹道导弹(SLBM) 声明说,“韩国和美国情报部门正在对更多细节进行仔细分析”,但考虑到朝方近期在新浦制造能搭载潜射弹道导弹的潜艇,并结合其公布新型潜射弹道导弹,而发射是从“新浦以东海上”来看,朝方在潜艇上试射新型潜射弹道导弹的可能性较大。 新浦是朝鲜东部的港口城市,驻有重要的造船厂,卫星图像显示那里出现有潜艇。 如果朝鲜试射潜射导弹的猜测属实,这将是平壤自2019年以后时隔2年再次发射潜射弹道导弹。 报道说,朝鲜目前正致力于开发潜射弹道导弹(SLBM),并已经进行过水下发射测试。朝鲜去年10月和今年1月在阅兵式上展示新型武器“北极星-4”和“北极星-5”导弹,并在本月11日开幕的国防发展展览会上公开疑似迷你潜射弹道导弹的新型武器。 周二的试射是朝鲜今年以来的第8次武器测试。朝方在今年1月举行的第八次全国代表大会上发布增强国防力量的五年规划后加速研发武器。最近一个月来朝鲜连续进行了数次导弹试射,包括新型远程巡航导弹、铁路机动弹道导弹、地对空导弹及朝鲜自称的高超声速导弹,引发外界的强烈关注。 法新社报道援引韩国国家战略研究所研究员申范哲说,“朝鲜挑衅的根本原因是美国没有改变对朝谈判的立场。”他认为“平壤因此试图通过试射证明自己可以更具挑衅性”。 朝鲜领导人金正恩在上周展示朝鲜军备取得巨大进步的国防发展展览会上讲话,指责美国是影响朝鲜半岛稳定的战争“根源”,表示朝鲜不相信“美国对朝没有敌意”。 半岛军备竞赛 观察注意到,朝鲜频繁武器测试的同时,朝鲜半岛似乎正在进行着军备竞赛。9 月份,韩国进行了首次潜射弹道导弹的测试,韩国自此成为少数拥有这种先进技术的国家之一,同时韩国也最新推出了一种高超音速巡航导弹。 在周二朝鲜试射后,韩国总统府宣布召开国家安全委员会会议,商议相关对策,但没有说明会议具体内容。日本首相岸田文雄当天受访表示,朝鲜共发射了两枚弹道导弹,日方对此感到“非常遗憾”。 朝核问题的外交解决 此外朝鲜此次试射的时间点也引发关注,美国与韩国对朝谈判首席代表及美日韩3方情报首长目前正分别在华盛顿及首尔商议对朝问题,虽然平壤先前声称试射时间都是根据事先安排的武器研发时间表进行的,但都与各种外交活动时程“不谋而合”。因此推测当天试射的目的仍然可能是为了吸引各方关注。 据媒体报道,韩国国家情报院院长朴智元、美国国家情报总监艾薇儿·海恩斯和日本内阁情报官泷泽裕昭周二稍晚将在首尔举行闭门会议。此前一天,美国国务院朝鲜问题特使金圣曾呼吁与平壤对话。他在华盛顿会晤到访的韩国半岛和平与安全事务特别代表卢奎德后说,“我们将继续与朝鲜的外交接触,以取得谈判实质性进展,改善美国及其盟国的安全” 。他强调说,“我们对朝鲜没有敌意,希望无条件与朝方进行对话”。此外金圣还强调了有关各方“有责任切实执行联合国安理会对朝决议”,评论认为这里所指的是对国际对朝鲜的制裁。 在特朗普执政下朝鲜领导人金正恩与特朗普举行了三次会面,但美朝谈判自 2019 年第二次特金峰会以来陷入停滞,原因是双方未能就解除国际制裁以及作为回报平壤将做出何种让步达成一致。而在美国一边,华盛顿已多次重申愿意随时随地与朝鲜官员会面,没有先决条件。
    10/19/2021
    5:25

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