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  • 北美来鸿 - 响应印太战略哈利法克斯国际安全论坛移师台湾
    中国议题在去年的哈利法克斯国际安全论坛上大热,并继续在今届论坛上保有高热度,在11月19日到21日的三天论坛中,与中国直接相关的全体会议和非正式会议就多达五场,且本届论坛在加拿大会议结束后两个月将移师台湾,与台湾国防安全研究院联合召开其在亚洲的首场会议,这意味着这家北美顶级战略智库走出象牙塔,移师印太战略的最前线。 11月20日,参加论坛以《团结起来对抗中国》为题的全体会议的美国印太司令部司令约翰·阿奎利诺 (John C. Aquilino)表示,面对“中国日益强硬的军事行动,美国及盟国需要以更大的紧迫感开展行动”,这位美国海军上将强调“美国及其盟国要更频繁地在国际水域展开合作,增强操作性,尽快提升行动能力”,他提及习近平公开要求中国军队在2027年前达到与美国相同的水平,指出在“自由与开放或专制与封闭之间,人们会做什么选择?这对于志同道合的国家来说,答案很明显,我们正为价值观和自由而战。” 参加中国问题讨论的克罗地亚外长拉德曼(Gordan Grlić-Radman)指“中国在西巴尔干地区的经济影响力很强,作为邻国,克罗地亚感受到中国在该地区的强大存在和影响力”,他呼吁北约和欧盟要更多地介入西巴尔干地区,以稳定那里的局势。 任内宣布禁止华为5G的澳大利亚前总理麦肯·腾博(Malcolm Turnbull)在哈利法克斯强调面对中国压力“必须坚持自己的价值观,不能屈服,否则只会更受胁迫”,他指“中国在实施贸易制裁的同时申请加入CPTPP,没有道理”,只会让人觉得“中国是在制定自己的规则,但这种单边主义与成为贸易协定的成员不一致”,他称自己“最大的恐惧是战争,而台湾显然是一个非常真实的潜在爆发点”。 美国参议院军事和外交关系委员会高级成员珍妮·沙欣(Jeanne Shaheen)和参议院外交关系委员会高级成员吉姆·里施(Jim Risch)率美国两党国会代表团现身加拿大对论坛表示支持,珍妮·沙欣两年前曾提交法案,禁止联邦雇员退休基金投资中资企业股票,最近她又提案允许每年为台湾提供20亿美元的军事援助,建立美台联合传染病监测中心以及支持立陶宛加强对台关系,吉姆·里施参议员主张美欧联手对抗中国,并曾推动有关香港问题的立法,他也是《团结起来对抗中国》全体会议的主持人。 自9年创办以来,中国问题的讨论在哈利法克斯国际安全论坛从未缺席且所占分量越来越大,正如《团结起来对抗中国》全体会议演讲人、《华盛顿邮报》专栏作家乔希·罗金(Josh Rogin)所说“论坛最初创建就是为了对付中国”,仅从论坛每年设置的中国议题题目的变化,就足以感受到中国与西方之间越来越强烈的对抗。 在今年8场全体会议和39场非正式会议中,与中国直接相关的还有“中国大后退”(China’s Quantum Leap Backward)、“习近平,朕即国家”(The State is Xi)、“台湾力量”(Taiwan Strong)、“新疆:种族灭绝2022”(Xinjiang: Genocide2022),围绕中国的会议有“民主峰会”、“印太司令部的重要性”、“加入四国机制”和“供应链解决方案:稀土回收”等,发言者有多次与会的世界维吾尔人大会主席多里坤·艾沙和前藏人行政中央司政洛桑森格,以及流亡英国的前香港大专学界国际事务代表团发言人张昆阳和台湾国家安全会议副秘书长徐斯俭等新面孔。 从遥远的大西洋畔的加拿大军港哈利法克斯到身处远东的全球战略热点台湾,论坛在今年7月做出这一宣布时,将这一前移到北京眼皮底下的与中国对抗的声音命名为“哈利法克斯:台北论坛”,这场为期三天的会议尚未透露议程,但可以预期的是它将更为精彩,届时哈利法克斯论坛还将向蔡英文总统颁发2020年度“麦凯恩公共服务领袖奖”。
    11/23/2021
    4:37
  • 北美来鸿 - 加拿大为何迟迟不投身印太?
    2021年9月澳英美宣布成立军事联盟奥库斯(AUKUS)后,澳大利亚环境安全、海洋治理专家史蒂夫·雷梅克斯(Steve Raaymakers)10月底在美国《外交家》网站发问比中等强国澳大利亚经济实力更强的另一个“盎格鲁-撒克逊国家加拿大哪儿去了?” 曾担任澳大利亚皇家海军预备役军官的雷梅克斯指“英美加澳新英语五眼联盟国家 ,不仅历史文化、政治法律和价值观相似,还都是充满活力的多元社会,且有军事结盟的传统,在两次世界大战、朝鲜战争和阿富汗战争中并肩作战。但加拿大的国防义务仅限于以欧洲为重点的北约组织和北美防空司令部,而不是印太。” 加拿大在太平洋有25000 公里海岸线,仅比澳大利亚少8000公里。加拿大的谷物、矿石、煤炭、石油和天然气大量出口亚洲,也从亚洲大量进口工业品。太平洋的航行自由以及基于规则的海洋治理和航运安全对加拿大至关重要,面对中俄在太平洋的军事集结,加拿大远比英国更脆弱。 加拿大与澳大利亚相比,前者陆地面积一千万平方公里、海岸线24万公里、人口4千万、GDP1.7万亿美元,而后者分别只有770万平方公里、59000 公里、2500万人和1.4 万亿美元,加拿大的综合国力强于澳大利亚,但在军事上,加拿大仅列世界第21,澳大利亚第19,2020 年加拿大国防预算228亿美元,占GDP的1.4%,澳大利亚324 亿美元,占GDP的2%强。 加拿大武装部队有107000人,其中现役72000 人,澳大利亚国防军有8万人,现役6万。加拿大皇家空军有377 架飞机,没有F-35,澳大利亚皇家空军有300多架飞机,不仅有F-35,还有仅次于美英空军的最先进电子战、情报、监视和指挥控制系统。加拿大皇家海军64艘舰艇中有12 艘旧护卫舰和4艘旧常规潜艇,没有驱逐舰和两栖攻击舰。而澳大利亚皇家海军有50艘舰艇,其中8艘护卫舰、3艘驱逐舰、3艘两栖攻击舰和6艘常规潜艇,奥库斯还将为澳大利亚带来8艘核潜艇。加拿大陆军装甲机动性不足,没有攻击直升机,澳大利亚陆军正更新主战坦克,新增装甲侦察车、步兵战车、自动火炮和导弹系统。 两国最大的不同在于,澳大利亚积极构建印太安全联盟,如奥库斯、印日美澳四国机制、澳纽美安全条约(ANZUS)、澳马新纽英五国防卫安排、与印尼日菲韩及太平洋岛国的双边防务等,而加拿大在印太“缺乏行动”。在援助太平洋岛国方面,2019年澳大利亚支出8.65 亿美元,新西兰2.53 亿美元,中国1.69 亿美元,加拿大仅1186万美元。 加拿大只派出少数军力参加了美国主导的环太平洋军事演习、澳大利亚主导的护身军刀演习和美国牵头的关岛海龙演习,偶尔也参加航行自由行动,和新西兰国防军开展小型交流,还与印尼、马来西亚、蒙古、尼泊尔、巴基斯坦、菲律宾、新加坡和韩国等亚洲国家开展军事训练与合作,重点是维和行动和军事人员英语课程培训,而不是高端作战,且这些参与都是临时性的,没有正式条约或联盟协议。 过去面对加入澳纽美安全条约,令五个核心盎格鲁-撒克逊国家结盟成一个基于条约的、具有共同防御义务的全面军事联盟的呼吁,加拿大未曾积极响应。雷梅克斯认为这是“因为加拿大人口、工业和政府都集中在大西洋畔的东部,缺乏作为太平洋国家的认识”,他相信“现在是澳大利亚人、新西兰人、美国佬和英国人敦促我们的加拿大表亲挺身而出,在印太地区展开充分合作的时候了”。雷梅克斯未曾提及的是,加拿大迟迟没有像美英澳纽一样投身印太,是否也与这个国家一半盎格鲁-撒克逊一半法兰西的特性有关。
    11/9/2021
    4:29
  • 北美来鸿 - 驻华大使鲍达民在加拿大引发争议
    两位迈克尔9月24日被北京释放回国,完成“核心工作”后的加拿大驻华大使鲍达民10月1日赴白宫与美国官员密商印太政策,10月12日加拿大媒体曝光了他稍早前敦促加拿大企业抓住中国崛起机遇的讲话,引发舆论反弹,有人呼吁鲍达民辞职,也有人指一些国家可取代中国成为加拿大在亚洲的贸易伙伴。 鲍达民被曝光9月28日在加中贸易委员会关于中国第14个五年计划(2021至2025)研讨会上作视频发言,他鼓励加拿大企业研究这一新的五年计划、挖掘在华潜力。他说“任何与中国有业务往来的公司都将从该计划中受益”,“中国经济增长对加拿大经济繁荣有重大影响,无论人们看法如何,中国都不容忽视...加拿大企业需要在忠于加拿大价值观的同时支持加拿大的经济利益,利用中国经济崛起的机会至关重要”。2020年加拿大对华出口增长8%达250亿加元,鲍达民指在两国关系紧张之际“贸易进展非常显著,中国仍是加拿大第二大贸易伙伴和重要市场”。 商界领袖出身的鲍达民在2019年9月临危受命成为驻华大使,在人质危机的僵局中仍对加中关系前景保持乐观。2020年2月他对加拿大《国家邮报》表示如果两位迈克尔获释,加拿大就有在中国发挥更大作用的空间,“无论喜欢还是不喜欢中国,中国都将在未来扮演非常重要的角色,中国在很多方面需要加拿大,加拿大需要增强自己的实力,以便在未来发挥重要作用”。同年9月他在阿尔伯塔大学加中经济政策论坛上指“世界重心正转移至亚洲,拥有自然资源、金融监管和人工智能优势的加拿大在中国将更有作为。” 今次加拿大《国家邮报》在曝光鲍达民讲话时强调“在北京日益专制的同时,鲍达民呼吁加拿大企业与中国接触,令批评者失望”。   资深媒体人特里·克雷文(Terry Glavin)10月13日在《国家邮报》直言“加拿大需要一位新的驻华大使”,称“如果杜鲁多真想恢复加拿大在世界舞台上的声誉并抵抗中国威胁,那就首先要让鲍达民走人”。克雷文历数了鲍达民与中国的渊源,指他担任麦肯锡公司驻华顾问期间忽视中国的碳排放、操纵货币和国家监控等问题,在担任麦肯锡高层的9 年间,为中国百大国企中的至少 22 家提供服务,其中包括在南海非法建造军事化岛屿的公司。在他任麦肯锡大老板的最后一年,还在新疆举办盛大的年度国际盛会,距维吾尔集中营仅几步之遥。克雷文指鲍达民任大使后观点没变,只是更加微妙。两位迈克尔被囚禁,鲍达民担忧的是北京伤害自己的国家利益,2020年5月他在加拿大国际委员会一次私人聚会上说,习近平的好战与霸凌正削弱中国的全球“软实力”。克雷文还引用加拿大前驻俄及驻英大使金斯曼(Jeremy Kinsman)的观点,认为两位迈克尔获释是由鲍达民精心策划,与1979 年伊朗人质危机时《加拿大逃亡》(Canadian Caper)的行为相当。 加拿大亚洲风险咨询公司(Access Asia )合伙人乔治·麦克劳德(George McLeod)10月18 日也在《国家邮报》撰文,指鲍达民“抓住中国机遇”之说谬误,加拿大应选择经济增长势头强劲且地缘政治风险很小的越南、泰国和孟加拉国,他称孟加拉是新兴世界发展最快的经济体,加孟贸易过去15年间增长两倍多,该国1.65 亿人口日渐富裕,为加拿大公司提供了消费市场。越南正取代中国成为西方投资、贸易和生产目的地,与中国基本饱和的市场相比,越南消费者财富和购买力都在增长。泰国尽管经常发表亲中言论,但它以阻止从云南修建一条走廊及由中国出资修建连接泰国湾和安达曼海的运河来抵制中国影响。他建议加拿大协调本国企业离开中国,并逐步增加对华贸易壁垒,收紧签证限制,阻止加拿大人访问中国。
    10/26/2021
    4:38
  • 北美来鸿 - 加拿大禁华为5G的第二只靴子将落地
    被加拿大扣留的华为首席财务官孟晚舟和被中国拘押的两名加拿大迈克尔在9月24日重获自由各自回国后,加拿大总理杜鲁多表示将“在未来几周”宣布是否禁止华为参与加拿大5G网络建设,在加拿大三大通信公司宣布放弃华为16个月后,另一只决定其在加拿大命运的官靴将正式落地。 9月28日,杜鲁多在大选后的首次新闻发布会上说“许多加拿大电信公司实际上已将华为从网络中移除,并正以不涉及华为公司的方式向前发展”。加拿大创新﹑科学及工业部也表示“不会在国家安全问题上妥协”,将确保“加拿大网络安全和可靠”,“将考虑技术和安全因素,包括安全机构的建议,并考虑盟友和合作伙伴的决定”,加拿大政府“一直很清楚,将考虑到国内和国际的重要因素,做出最好的决定”。这些言论都暗示加拿大政府很快将会向五眼联盟的其他成员国英美澳和新西兰看齐,宣布禁用华为5G设备。 早在2020年6月,加拿大电信企业就扔下了禁止华为5G的第一只靴子,当时加拿大两大通信公司贝尔(Bell)和研科(Telus )宣布与瑞典爱立信和芬兰诺基亚合作建设5G网络,加上全加最大的电信运营商罗杰斯(Rogers)在2018年就宣布与爱立信合作构建5G,加拿大三大电信运营商先后都舍弃华为选择了欧洲5G技术,为左右为难的加拿大政府减轻了压力,因为当时渥太华为避免伤及被中国拘押的两名加拿大人,而迟迟未能宣布禁令。 10月5日加拿大《卡尔加里先驱报》发表专栏文章,称加拿大民调显示五分之四的国民希望禁止华为5G,该专栏还设想了华为5G进入加拿大将3800万加拿大人扣为人质的灾难:恼怒的习近平下令关闭多伦多市中心的地铁列车、关闭加拿大各省的交通信号、在寒冷的冬季关闭加拿大的发电厂、扰乱加拿大主要城市的水处理厂、关闭加拿大空中交通管制系统、截停高速公路上的无人驾驶汽车等。 加拿大环球新闻10 月4 日评论认为尽管杜鲁多面临着很多紧迫问题,但至少有一个迫在眉睫的重大决定对他来说易如反掌,那就是宣布把华为排除在加拿大5G 网络建设之外,在人质危机解决后“这个决定不仅呼之欲出,而且不再复杂”。评论认为孟晚舟案说明华为对中国政府的战略重要性,说明华为与中国政府之间的联系,而这是评估5G 技术国家安全风险的重要因素。 华为曾以美国为北美战略重点,2011年已在美国设立了12家分公司和7个研发中心,在美国战略受挫后,华为战略重心2010年北移至加拿大,在渥太华设立研发中心,总部设在多伦多,一度发展势头强劲,华为向加国三大电信公司中的两家提供LTE网络升级,向各地用户提供无线接入网设备,赞助10多所加拿大顶尖高校工程专业学生参加华为的“未来种子”项目,直到2021年华为仍向加拿大大学里的前沿计算机等项目提供研究资金。不过北上后的华为并没有逃离美国人的视野,美国情报部门警告华为把加拿大变成下一代移动技术的重要研究中心,美国政府持续向加拿大施压且态度强硬,甚至不惜以停止分享情报相威胁。 华为自2018年初撤出美国,当年8月又被澳大利亚以国家安全为由阻击,11月新西兰政府以“重大国家安全风险”为由拒绝华为,2020年7月英国宣布全面禁止华为参与5G建设,在五眼联盟国家中仅剩加拿大政府以“等待情报部门报告”为由迟迟未下官方禁令,而由加拿大电信企业在2020年扔下第一只靴子来阻止华为,现在加拿大的第二只官靴即将落下,华为在五眼联盟国家里的全面溃败就在眼前。
    10/12/2021
    4:44
  • 北美来鸿 - 拜登兑现承诺助加拿大解套最棘手外交难题
    9月24日,滞留加拿大1028天的华为财务长孟晚舟在与美国司法部达成暂缓起诉协议后搭乘包机返回中国,同时被中国拘押1019天的加拿大公民康明凯和斯帕弗也被北京释放,搭机返回加拿大。这一困扰加拿大近三年的最棘手的外交难题,终于在美国总统拜登的帮助下获得解决。 9月21日,美国《政客》杂志驻加拿大记者安迪·布拉奇福德(ANDY BLATCHFORD)就在文章中透露“杜鲁多一直希望拜登促成中国释放两位迈克尔,逮住机会就向拜登提及此事,今年1月拜登就任美国总统后显然把这事作为优先处理事项,二月份就向杜鲁多承诺会提供帮助”。 相信在接下来的半年多时间里,华盛顿与北京积极交涉寻找解决方案,甚至有可能在拜登9月9日与习近平的通话中做最后敲定。 美国民主党对加拿大自由党一直支持有加,在9月20日结束的选战中,杜鲁多获美国前总统奥巴马以及希拉里·克林顿的公开支持,重新赢得大选的第二天,拜登就在给杜鲁多发来的贺电中表示希望与“顶级合作伙伴之一”的加拿大深化合作。 现在,帮助两位迈克尔获释令美加关系前景更加看好,但安迪·布拉奇福德在9月21日的文章中指“两国间有许多重要问题需要解决,在杜鲁多组建新政府时,有九个关键领域需要关注”。现在除被列为第八个问题的两位迈克尔获释后,还有八个领域值得关注: 首先是两国关系,自拜登 1 月入主白宫后,两国领导人只有三次正式通话,两人尚未进行正式的双边访问,仅在 6 月于英格兰举行的七国集团峰会期间有过一次会面,以至于有人质疑拜登能否重振奥巴马与杜鲁多之间的“兄弟情谊”。 陆路边境问题:加拿大和美国长达5525 英里的陆路边境自2020年3月起关闭,加拿大单方面于今年8月9日开放了陆路边境,取消对完全接种疫苗的美国旅客的边境管制,而拜登政府一再推迟开放日期,就在加拿大大选日,美国政府又宣布将陆路边境关闭延期至10月21日。 气候问题:在联合国气候变化会议前后将成为两国合作的关键领域,会前杜鲁多有一个多月的时间组建新内阁,气候变化会议将为加拿大新政府提供改变落后局面的机会。 购买美国货问题:今年拜登格外强调购买美国货政策,引起加拿大商界的密切关注,他们还担忧白宫的供应链审查。 贸易问题:2019 年美加商品和服务贸易总额为 7180 亿美元,其中美国从加拿大进口 3580 亿美元,出口 3600 亿美元。软木交易是两国间的老大难问题,加拿大希望达成一项新协议,但美方没有积极回应。 关键矿产问题:今年二月,杜鲁多和拜登承诺建立美加供应链,以使两国成为电池开发和生产领域的全球领导者,美国和加拿大联邦部门和机构在今年夏天组成了双边关键矿产工作组。 输油管道问题:拜登和杜鲁多在拱心石輸油管道(Keystone Pipeline)建设问题上立场对立,在安桥公司(Enbridge Inc.)5 号线石油管道问题上也存在分歧。 加拿大对外国人征收财产税问题:自由党在选战中表示打算推进加拿大首次对非加拿大人拥有的空置土地和住宅物业征税。自由党政府在 4 月的预算中宣布,将于 2022 年 1 月 1 日征税 1% ,该提案的公众咨询已于9月结束。这引起那些在加拿大拥有度假房产的美国人的担忧,美国民主党众议员布赖恩·希金斯( Brian Higgins )威胁要对在美国拥有财产的加拿大人报复性征税。
    9/28/2021
    4:32

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